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关于加快推进贫困户危房改造的实施方案

发布日期:2018-04-11 16:08 作者:县扶贫办 来源:县扶贫办 阅读:次 字体::[大] [中] [小]

    为贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进贫困户危房改造的实施意见》(皖政办〔2016〕5号)和《中共滁州市委、滁州市人民政府关于贯彻<中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》(滁发〔2016〕1号),结合我市实际,制定本方案。

    一、指导思想

    紧紧围绕改善民生主线,深入贯彻精准扶贫、精准脱贫战略部署,按照“突出危、重在抢、无伤亡”的要求,开辟绿色通道,集中力量解决贫困户D级危房重建,让贫困户住上放心房,全面改善农村贫困人口住房条件和生活环境。

    二、目标任务

    2016年计划完成建档立卡贫困户5387户、2017年5651户、2018年3645户危房改造任务。2016年确保完成55个贫困村1355户危房改造任务,2017年底前,全面完成全市剩余68个贫困村2879户符合农村危房改造条件的危房改造任务。

各地政府在雨季来临前,要对贫困户D类危房进行再排查,贫困户D类危房要实施全面优先重建,对房屋存在隐患的住户要及时搬出,并限期完成重建工作,确保不出现住房安全问题。

    三、工作要点

    (一)补助对象和标准。农村危房改造政策应向贫困村、贫困户倾斜,严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则》,重点是“住房最危险,经济最困难”的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。国家对农村危房改造补助标准为:农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均20000元,修缮加固户均6000元;其他贫困家庭重建房屋户均10000元,修缮加固户均4000元。

    (二)申请审核程序。各县、市、区建设部门会同扶贫办逐一核实农村贫困户,特别是建档立卡贫困村中有危房改造需求的贫困户基本情况,及时完成信息对比并将符合条件的贫困户信息录入《全国农村住房信息系统》,纳入危房改造计划。各地要充分尊重群众意愿,按照“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批”的程序,精准认定补助对象,确保农村危房改造公开、公平、公正、透明。同时建立健全公示制度,及时在村务公开栏公示补助对象的基本信息和各审查环节结果。各地要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并征得农户同意公开其有关信息。

    (三)改造建设方式。拟改造农村危房属整体危险(D级)的,原则上应拆除重建;属局部危险(C级)的,应修缮加固。贫困户危房改造应倡导统建,农户有自建意愿的安排自建。为降低成本,乡镇、村及有关部门要发挥组织、协调作用,帮助贫困户选择有资质的施工队伍进行建设。重建房建设面积,要按照住房和城乡建设部《关于印发〈农村危房改造最低建设要求(试行)〉的通知》(建村〔2013〕104号)要求,一人户不小于20平方米,两人户不小于30平方米,三人以上户不小于人均13平方米的规定,引导农户先建40-60平方米左右的基本安全房,便于农民脱贫富裕后扩建。同时加大政策宣传引导,坚决防止因盲目攀比、超标准建设导致贫困加剧现象发生。

    (四)质量安全管理。各县、市、区建设部门要全面建立和完善村镇建设管理员制度,充分发挥其在村镇建设管理中的作用,加强农村危房改造施工现场质量安全巡查和指导监督。在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中,逐户进行技术指导和检查,确保危房改造的质量和安全,改造后的结构必须达到基本抗震要求。

    (五)工程验收管理。农村危房改造结束后,要及时组织竣工验收,验收由各地建设部门牵头,相关部门、乡镇、村等有关人员参加,验收重点应包括工程完成情况、工程质量情况等。改造后的农房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全。地震设防地区的农房改造后应达到当地抗震设防标准。同时各县、市、区土地部门和乡镇土管所要简化贫困户建房用地报批程序,提高办事效率,推动精准扶贫项目实施。

    四、工作保障

    (一)强化组织领导。各县、市、区要进一步强化对农村贫困户危房改造工作的领导,建立健全协调督查机制。

    (二)注重政策宣传。各地要充分利用手机、网络、电视、报纸等宣传农村危房改造政策,认真听取群众意见建议,及时研究解决群众反映的困难和问题,确保精准扶贫危房改造任务落实到位。

    (三)严格资金管理。农村危房改造补助资金实行专项管理、转账核算、专款专用。各地要严格执行中央、省农村危房改造补助资金管理规定,直接将补助资金发放给补助对象,严禁截留、挤占、挪用或变相使用。加强农户补助资金兑现情况检查,坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。各地要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正。问题严重的要公开曝光,并追究有关人员责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

    (四)加强考核督办。建立农村危房改造 “三定二保”,即:定目标、定时间、定责任,确保推进快、确保效果实的目标管理责任制,做到目标明确到镇,时间明确到月,责任明确到人。市规建委将对各地工作推进情况不定期进行现场督查督导,调度和通报工作进度,确保顺利完成年度目标任务。

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